因为草场大火，耶律重元退往丰州。宋军沿路追杀，斩获甚多，契丹大军的辎重几乎全入宋军之手。野利旺荣和成克赏把耶律仁先追入丰州之后，转过头来再战耶律重元，毙俘近万人。此一战契丹总共损失接近三万人，彻底失败。
契丹大军退守丰州，宋军撤回，依然守云内州防线，没有进逼丰州的意思。
打到这里，再打下去就没有什么意思了。耶律重元和耶律仁先调回朝，施以薄惩，代之以萧贯之和刘六符守丰州。两人一到丰州，便就派使节到云内州，要求议和。
和战大计不是徐平一个沿边都护能定的，只能上书朝廷，这一带又恢复了平静。
云内州旧城，野利旺荣和成克赏满面红光，并骑向都护府行去。与契丹议和，他们的使命便就结束，到了算账领钱的时候了。野利旺荣带的兵多，此次斩获远超过成克赏，但成克赏财运当头，此次白捡了一个萧胡睹，加上先前对萧普达和张佛奴的战绩，两人所部该领的赏钱相差不多。领到钱后，足够他们挥霍一辈子了。
到了都护府，由谭虎带着进了官厅，行礼如仪。
让两人落座，徐平道：“此次大胜，全赖两位大王用命。朝廷有功必赏，除了赏钱，你们还有什么其他的事情，可以一并提出来。只要做得到，朝廷不会推托。”
成克赏道：“我已经在灵州选好了一处宅子，单等解甲，便就去那里做个富家翁。只是我自小在马背上长大，城里过活，到时就怕浑身不自在。灵州东边是山间牧地，我想在那里买几的道理极是，我们都明白，自会去劝导将士们。只是还有一事心中不明，还请都护赐教。”
“尽管讲，有什么不明白的都问，现在问清楚了，以后才好做事。”
成克赏道：“我和野利大王属下十数万将士，解甲之后，要去做什么呢？除了打仗，他们只会放牧牛羊。现在几路都在并帐为村，不许游牧，他们一时也学不会种地啊。若是到城里做工，那就更加不会了，除了一把力气，他们诸事不会。”
徐平道：“无妨，他们为朝廷做事，朝廷自然会安排他们的出路。放牧牛羊也是谋生的本领，让拿惯锄头的人做这事，还做不好呢。接下来，朝廷会在陇右几路分别设置群牧司和牛羊司，他们愿意为朝廷做事的，可以编到里面去。不想受管束的，可以编到各个村子里面，做朝廷之民。以后不许游牧了，但还可以驻牧啊，并不是不许放牧了。游牧居无定所，太过辛苦，驻牧以后便如种田一样，不用迁徒，有了天灾朝廷也好赈济。如果有人要去种地，也是一样。愿意的编入营田务，不愿受管束的编入各村。告诉他们，不管种田还是放牧牛羊，朝廷都会组织帮着他们建房，会发给农具和驻牧的用具，生活无忧。”
野利旺荣问道：“都护适才讲要设群牧司和牛羊司，不知两司有何区别？”
“群牧司牧马和骆驼，为天下之军提供军马驮畜，挑拣剩下来的才卖给民间。牛羊司牧马、牛、羊、骆驼，什么都养，为朝廷提供役畜和筋肉毛皮。两司各有地分，互不相扰。”
野利旺荣和成克赏点头，明白了什么意思。军马是战略物资，要求较高，不能跟民马一起养，两者的要求本就不同。分成两司是为了保证战马的质量，以免滥竽充数。打下来党项之后，就有了充足的牧马地，加上人工授精的技术已经成熟了，接下来要大规模地改良马种，为军队提供优质且数量充足的战马。
见两人再无疑问，徐平道：“还有，你们属下将士的战马、铠甲和刀枪弓矢，不好带着到民间。一律从优作价，由朝廷收买，与赏钱一起发给他们。”