陈九将整个陈家寨的老弱全都带入并州，不仅如此，与之同行的还有周、杨两家以及一些小寨之人，杂七杂八加起来有小两千人，其中最让他意外的是上洛郡田授、赵莆两老人和一二十个年轻官吏。
与陈家寨之时一般无二，每次从山里回来时，总是第一时间向陈九老头说一说收获如何，之后才会跑去作坊做着自己的事情，尽管祁县已经不是陈家寨，本能趋势下，他还是先与陈九说了会话语，这才嘴里叼着、手里拿着饼子出现在不是很大的将军府。
一脚踏入厅堂内，不是被满登登的人吓了一跳，而是有些不解田授咋也跑来了祁县。
陈启国一脚踏入厅堂，所有人纷纷站起，一手拿着饼子比划，嘴里含糊不清说着“坐坐，都坐”话语。
来到田授身前，手里饼子递了过去，又将嘴里饼子取下拿在手里。
“田老，你咋也跟着前来了，不怕身首异处啊？”
田授一脸无奈拿着饼子，苦笑道:“郡守大人，您还欠着俺的俸禄没发呢！”
“啊？”
陈启国一愣，又不由笑道:“成，一会俺让人给补上了，这事儿整的，讨债都跑了千里……”
陈启国嘴里说着，来到胡氏面前一礼，神色也郑重了许多。
“孩儿离家三个月，劳累了阿娘。”
胡氏微笑道:“坐吧，都等着我儿呢。”
“嗯。”
陈启国不再多言，站在众人面前，神色郑重道:“虽没有去看仓里粮食几何，没有去看各村寨民房，更没去检验兵卒训练如何，但本将军还是先行谢过诸位的努力和付出！”
说罢，向所有人郑重抱拳一礼，众人齐齐起身抱拳还礼。
“末将(下官)职责之事！”
“都坐！”
陈启国再次让人就坐，说道:“民为本，先说一说民事上的事情吧。”
陈启国看向众人，田授苦笑一声，拿着饼子起身就要抱拳。
“田老不用起身，坐下说即可。”
田授只得再次坐下，好像知道郡守大人的习性，忙从衣袖里拿出一张纸张来，说道:“祁县以及晋阳所属田地一共开垦了两千顷，收获的田地仅有八百顷，余者皆是些牛羊马匹所食之豆秸草料，八百顷收粮二十万斛，所获之粮堪堪够两万人一年所食，下官已经与所有新立寨子商议过了，一两年内所有粮食一律为公，粮食按照所有人所用分配，青壮男丁一日三斤粮，妇人两斤，老人、孩童每日两斤，二十万斛粮可供给五千卒每日六斤，来年会更多些，只是后年……”
陈启国对田授说服所有村寨很是满意，点头说道:“自后年开始，所种田地皆一成赋税，军卒会自己屯田，尽可能的养活自己。”
田授提起的心终于放了下来，也对自己前来是否值得给了最终定论，叹气道:“天下能有郡守大人如此爱民者，下官至今也未有遇到，下官谢过大人能够怜民之疾苦！”
说着又起身深深一礼，这一次陈启国并未阻止，只是微微点头，心下却更为看重了眼前老者。
田授说道:“按照大人的要求，百人为村、千人为堡，两万人已经在祁县县城外建成二十个土堡，两百个村寨，无敌入境时，百姓分居于各村寨耕种，除必须食用粮食留于二十土堡外，余者皆入了城内粮仓储存，人人皆有屋舍可用，冬日炭石也都储存准备妥当。”
陈启国微微点头，在入城时就已经见了城外一个个如同卫星城一般的两丈高土堡。
土堡是这个时代极为常见村寨样式，几乎每一个汉民，甚至胡民村寨都会营建此类土堡，唯一不同的是营建的防御力强弱问题。
百人村寨防守太过薄弱，为了以防不测，陈启国才决定在祁县外围营建二十个卫星城，每一个城墙皆用土坯砖块层层垒就，这种法子比营建长安、洛阳城墙要差了不少，除非在外围用巨石，但土坯营建却要简单许多，为自己干活，为石虎营建宫室是不同的，无需他人强迫，每个人，无论老少都很是卖力，两百村寨、二十卫星城营建的很好，祁县城墙残破的地方也用了土坯修补上，不仅如此，二十个卫星城与中间的祁县城全部用了木板、砖石连接了起来，刺猬一般的土堡群几如一座巨大军城。
从山里回来时，见了刺猬一般的土堡群，陈启国没由来的就是一阵得意。
听着田授又一一介绍起青壮男丁、妇人几何，老弱几何，各村寨、戍堡负责人，没有一个人开口打扰，仅介绍这些就用了一个时辰，直到田授收起纸张抬头时……
“嗯，田老做的不错，从今日起，田老为祁县县令，将军府之下民部司马，主官民部事宜，若谁有质疑的可以此时提出。”
一干人你看看我，我看看你，见无人反对，陈启国说道:“当日在上洛郡时，本将军曾与田老共同商议过，今后官吏皆以试卷考试为准，当日因本将军调往长安，故而没能实施，今时却可以尝试一二，祁县所属官吏，离石所属官吏，将军府之下民部、律部皆以阅卷为准，一个月后，各村各寨凡会读写之人都可报名考试。”
“李将军，兵卒情况如何？”
陈启国看向师叔李保，今日是正儿八经的真正军议，话语间郑重了许多。
李保站起郑重抱拳，说道:“离石送来了五百青壮骑，加上原有，包括囚凤营所属女卫，今有常备骑军一千六百卒，因屠各部男女老幼皆可为骑，只是因前些年大王抽调了各部战马，事急最多可集起两千五百骑，青壮步卒三千，但今岁因耕种、建屋垒堡，训练稍有不足，末将建议冬日整训练卒。”
陈启国微微点头，回头与胡氏低声询问仓库储备的衣物、皮子之事，得到的答案后一阵沉默。
“皮子储备的少了些，田老，你安排一下，各土堡百姓需要腾出些保暖皮子，但一定要提供更多炭石取暖，衣物少了些的就莫要出屋，大家先紧一紧，本将军保证，明年每一个人都会有足够的皮子保暖。”
田授微微点头，说道:“大人放心，军卒也是为了保护百姓，各土堡都有足够的炭石取暖，不会有太大碍处的。”
“嗯，炭石虽好，但一定要注意些，莫要中了毒气，埋设的地龙火道一定莫要漏了烟气，每日里都要有人检查一遍，发现漏烟气要及时用泥巴堵上。”
“大人放心，陈老提醒过，不会出了岔子。”
见他如此说，陈启国也算是放了下心来，再次看向李保，看向一干将领们。
“囚凤营为近卫营不变，狄忠良所部并未左旗，左旗分前后左右中五营，前后左右四营各五百，牛阚中军营为一千，暂时就如此，将来兵卒多了时，左旗可掌三万卒。”
“牛阚。”
牛阚忙起身。
“末将在！”
“左旗旗帅，掌左旗之事，领祁县都将，直掌中军营。”
“诺！”
“狄忠良、崔震、孙昰、狄忠俭。”
“末将(末将)在！”
“掌左旗前、左、右、后四营，祁县之别将。”
“诺！”
“石朗。”
石朗一愣，直到石大力大巴掌拍在他脑袋上，这才慌里慌张起身，声音高昂尖锐。
“末将在——”
陈启国盯了他两息。
“左旗司马，掌左旗军纪律法。”
“诺！”
“白亿、黎铁、孙筠、李弥。”
原属北营的白亿、孙筠，北宫卫黎铁、陈家寨李弥四人忙起身，大步站在石朗身边抱拳。
“末将(末将)在。”
“为左旗前、左、右、后四营司马，掌军纪。”
“末将领命！”
陈启国看向左旗五将五司马，说道:“将领与执掌军规律法司马各不统属，因各营兵卒尚少，司马暂时只配备给营一级，今后还会在营一级之下配备给幢帅、队帅司马，军将提升必须由统军将领提名、司马加印认同、将军府考核三方确认，军中司马不向领军将领负责，只向将军府司马负责。”
“掌后勤辎重长史，掌文书印信长史，掌营地驻扎……诸类长史，皆由旗帅、营帅自行任命，由将军府加印。”
“望诸位勤勉任事、克己守律、勤于练兵！”
十人齐齐抱拳躬身。
“谨遵将军令！”
陈启国摆了摆手。
“赵封。”
赵封一愣，拖着沉重右腿站在厅堂郑重抱拳。
“末将在。”
“离石将军。”
“诺！”
“李元旦。”
陈家寨长老李元旦一愣，忙起身站到厅中。
“末将在。”
“离石将军府司马。”
“诺。”
“王方侯、周勇、赵老七。”
陈家寨三位长老相视一眼，齐齐站起来到李元旦身边。
“末将(末将)在。”
“离石将军府兵部、民部、律部长史。”
“诺！”
“马峒。”
马峒忙站起身，大步站在赵封身边。
“末将在！”
“掌右旗，为离石将军府都将，直领中军营。”
“诺！”
“腾、狄忠让、石大力、刘支耽。”
四将同时起身，大步站在马峒身侧。
“末将(末将)在！”
“领右旗前、左、右、后四营，为离石将军府之别将。”
“诺！”
“胡七。”
做过一段时间亲军的胡七忙站起身。
“末将在！”
“为右旗司马。”
“诺！”
“董养、石年、刘未、董度。”
两个北宫卫老卒，两个陈家寨寨丁，四人齐齐起身。
“末将在！”
“领右旗前、左、右、后四营司马。”
“诺！”
“周横、杨六郎。”
周横、杨六郎相视一眼，齐齐上前。
“末将(末将)在！”
看着两人抱拳，陈启国微微点头。
“屠各左右都尉将军府左右将军，为本将军之副将，一者责调兵领战，一者责练兵演武。”
周横、杨六郎心下震动，各将震动，齐齐看向两人。
“诺！我等必不负将军所托！”
“嗯。”
陈启国再次向两人点头，又看向左右两旗将领，说道:“左旗夔牛，右旗飞马独角兽，两旗都有自己入旗任将的规矩，回去后，当着各旗兵将的面，宣读自己的誓言。”
“离石将军府为右将军府，祁县为左将军府，本将军领左右两将军府，将军府司马暂由阿娘担任，九叔任兵部司马，民部司马由田老担任，剑奴担任律部司马，孙尚香和刘裳担任将军府左右长史，离石和祁县所属官吏，经考核后配齐。”
说着又看向田授。
“田老，读书识字的人太少了些，各土堡适龄的孩子都要入学堂读书，包括离石也要建一些学堂，教授先生不足，官吏就要育人传道！”